今年以来，夏县瞄准基层治理的痛点难点堵点，在减事项、汇力量、聚资源上下足功夫，着力打好基层减负、赋能、增效“组合拳”，集中力量破解基层治理“小马拉大车”的突出问题。

　　精减事项清单，为基层干部减负。针对属地管理这一问题，夏县坚持动真碰硬、系统推进，减负减到关键处。一是建立清单防增量。对乡镇、村居、网格3个层面所承担的事项进行梳理，建立乡镇权责清单动态管理办法和属地管理事项责任清单管理制度，编制责任清单82项、乡镇权责事项154项，县乡职责边界进一步明晰。对乡镇综合行政执法事项清单进行动态调整，调整法定事项19项、赋权事项46项，确保执法需求与执法权能精准对接。二是全面清理减存量。坚持应减尽减、能减必减，取消、合并、优化督检考事项6个，清理取消县乡村三级使用的政务App、微信群等182个。三是强化监督控变量。建立乡村两级事项准入制和动态调整机制，目录外事项严格按程序报批。扎实开展村级出具证明事项排查，切实为基层减负松绑。聚焦问题反弹和隐形变异，发挥村（社区）“前哨”作用，对苗头性、倾向性问题早敲警钟、打早除小，及时将问题消除在萌芽状态。

　　汇聚多元力量，为基层发展赋能。坚持“人、财、物、权”向一线倾斜，为基层干部开展工作、服务群众创造更好条件。一是配强基层力量。将县直部门设在乡镇的农业技术推广中心、水利水保站等11个涉农类、服务类站所全部下放，实行属地管理，累计下放事业编制199个、人员139人。通过“减上补下”方式为11个乡镇调剂编制74个，借力“乡村振兴万人计划”编制周转池给乡镇调剂编制43个，制定专项招聘计划，先后招录各类人员16人。二是汇集治理合力。坚持县乡村三级联动，以农村、社区为重点，建立基层治理方阵，实现了全科网格员、专职调解员、专职巡逻队、乡镇综合行政执法队、城市综合管理联合执法巡逻队、心理服务团队和专职保安员等7支队伍同向发力、共抓治理。建立健全“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，82个党组织1546名在职党员到社区报到为群众服务，招募58名应届高校毕业生担任社区助理，着力凝聚基层治理合力。三是强化教育培训。将执法人员、乡村干部等纳入全县干部教育培训“大盘子”，以基层治理、矛盾化解、乡村振兴等为重点，举办村（社区）“两委”主干、到村（社区）工作大学生、驻村第一书记等培训班，开展干部履职能力提升培训，培训基层干部28期2843人次。

　　优化整合资源，为基层治理提速。通过实地指导、数据助力、优化作风等方式，实现“车马”精准匹配。一是提高站位抓指导。坚持把破解基层治理“小马拉大车”难题作为重要政治任务，坚持用好“四下基层”工作制度，严格落实党支部联系点等制度，推动基层减负落到实处。二是“多网合一”同拉车。进一步优化全县社区结构，成立夏都温泉社区，为群众提供家门口的暖心服务。持续完善社会力量参与基层治理机制，推动党建、政法综治、民政、环保、应急等多网合一，实现网格架构更加科学、人员职责更加明确、事项任务更加精准。三是数据助力提质效。充分发挥科技减负、数据赋能的作用，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，强化安全管理，有效防止“信息形式主义”与“智能官僚主义”，真正让基层干部轻装上阵、服务发展。 （记者 张君蓉 通讯员 韩 晶）